Al Honorable Congreso de la Nación
Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad con el
objeto de someter a su consideración un proyecto de ley tendiente a crear el
Banco Nacional de Datos Genéticas (BNDG), cuya finalidad consistirá en obtener
y almacenar la información genética de familiares de niños desaparecidos o
presuntamente nacidos en cautiverio, para facilitar la identificación de éstos
en el momento en que fueron hallados.
La localización e identificación de niños en tales
condiciones ha sido y continúa siendo preocupación del gobierno nacional y de
la sociedad argentina en general.
Prueba de ello es que al crearse en jurisdicción del
Ministerio del Interior la Subsecretaria de Derechos Humanos (decreto 3090/84),
se incluyó entre sus funciones “la búsqueda de niños desaparecidos”.
Los avances de la ciencia permiten contar con análisis
hemogeneticos y de histocompatibilidad capaces de producir pruebas del nexo biológico
de asombros precisión, así como de descartar, sin margen de error, una
paternidad falsamente atribuida.
Los familiares de niños desaparecidos o presuntamente
nacidos en cautiverio, fundamentalmente abuelos en muchos casos de edad
avanzada, tienen un lógico y respetable interés en constituir las pruebas que
permitan llegado el caso –aun después de su muerte- la identificación y filiación
de sus nietos en tales condiciones.
El país cuenta con personal altamente capacitado y con la tecnología
adecuada para la realización de los análisis de referencia y el almacenamiento
y conservación de datos y muestras de sangre, lo cual ha quedado demostrado a través
de trabajos realizados en tal sentido por la Unidad de Inmunológica Genética
del Hospital Carlos A. Durand, dependiente de la Municipalidad de la ciudad de
Buenos Aires, en cuyo ámbito funcionaria el banco cuya creación se propone. Dicha
unidad ha intervenido con pleno éxito como cuerpo pericial judicial en los
primeros casos relacionados con niños desaparecidos ya resueltos o en vías de
serlo, que dieron origen a juicios en los que hubo de determinarse la filiación.
El proyecto que se eleva a consideración de vuestra
honorabilidad fue elaborado por una comisión integrada por representantes de la
Subsecretaria de Derechos Humanos, la organización Abuelas de Plaza de Mayo y
las subsecretarias de Salud y Acción Social y de Desarrollo Humano y Familia, así
como por expertos en temas genéticos, lo cual quiere decir que incluye los
aportes efectuados por todos los sectores que, de una u otra forma, tienen
injerencia o especial interés en la decisión propuesta.
El proyecto prevé las formas de registro, tendientes a
garantizar la autenticidad de los datos y la identidad de quienes los
proporcionen, contemplando en tal sentido los siguientes procedimientos:
a)
El extrajudicial, con intervención de la Escribanía
General de Gobierno de la Nación.
b)
El judicial, para los casos de familiares domiciliados
en el país con impedimentos para trasladarse a la sede del BNDG.
c)
El consular, para familiares domiciliados fuera del
territorio nacional.
También se establece la intervención obligatoria del BNDG en
toda causa judicial en la que se debata la identificación o filiación de un
menor, con el objeto de determinar si se trata de alguno de los niños
desaparecidos o supuestamente nacidos en cautiverio. Al mismo tiempo y con
vistas a evitar la negativa de presuntos padres a someterse a las pruebas de
histocompatibilidad –únicas posibles para la determinación de filiación de la
paternidad alegada, en caso de tal negativa.
Además, y a fin de garantizar a todo familiar de niños
desaparecidos o presuntamente nacidos en cautiverio los servicios del BNDG, sin
distinción de capacidad económica, se prevé la gratitud del procedimiento.
En razón de todo lo expuesto y ante los propósitos que
inspiran la iniciativa adjunta, confío de que vuestra honorabilidad habrá de
resolver favorablemente.
Dios guarde a vuestra honorabilidad.
Raúl R. Alfonsín
Antonio A. Troccoli –
Conrado H. Storani – Carlos R. S. Alconada Aramburú.
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Hebe de Bonafini y otras Madres de Plaza de Mayo junto al
Presidente electo Dr. Raúl Ricardo Alfonsín y Horacio Ravenna Vicepresidente de
la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, 23 de noviembre de 1983.
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Fuente: Mensaje del señor presidente de la Nación Dr. Raúl Alfonsín a la ley 23511/86 de creación de Banco Nacional de Datos Genéticos, 22 de abril de 1986. En Diario de sesiones pág. 4394 y 4395 de la 32° reunion, 23° sesion ordinaria, del H. Cámara de Senado
de la Nación Argentina, 31/10/1986.
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