Buenos Aires, 16 mayo de 1918.
Señores senadores,
señores diputados:
A los graves problemas de todo orden a que se encontró
avocado el actual gobierno, debía agregarse la situación política interna del
país que reclamaba la acción reparadora de los altos poderes del Estado.
Solucionados aquellos problemas, el Poder Ejecutivo
consideró como su primer deber dedicar su atención a la obra de restablecer el
imperio de las instituciones y el afianzamiento de los principios democráticos,
cumpliendo así el mandato que recibiera del pueblo de la Nación.
En las provincias, como en esta capital, sus habitantes
gozan hoy de las más amplias garantías; y ante la firme resolución del gobierno
de no permitir que se usurpe, defraude o menoscabe el derecho de sufragio,
hacen saludable vida cívica, en la seguridad de que concurrirán a comicios
libres y garantidos donde será respetada la voluntad popular.
Bajo estos auspicios acaba de efectuarse la renovación de la
honorable Cámara de Diputados de la Nación; y se reorganizan en las provincias
sus gobiernos.
En poco tiempo más, no podrá, pues, dudarse de la
legitimidad de los gobiernos, y después de larga y azarosa contienda por las
libertades públicas, habremos restablecido definitivamente el imperio de la
constitución.
Hacia esta conquista institucional que ha de influir
poderosamente en los destinos del país, marchamos con paso firme, unidos en una
común y noble aspiración, el pueblo y el gobierno.
El Poder Ejecutivo, colocándose a la altura del momento
histórico en que le ha correspondido actuar, lleva su acción a las provincias
para asegurar su autonomía, entregando a la soberanía del pueblo la decisión de
sus destinos.
En la oportunidad debida será informado el honorable
congreso de las misiones federales enviadas a las provincias por el Poder
Ejecutivo en uso de sus facultades, ejercitándolas siempre, con el pensamiento
fijo en los altos y permanentes intereses de la Nación.
RELACIONES EXTERIORES
La labor del gobierno en este departamento ha sido intensa.
A los graves conflictos, solucionados en la forma que es del dominio público, se
agrega una acción activa relacionada con intereses múltiples de la vida
económica del país que, comprometidos por la situación anormal que atraviesa,
han sido salvados en su mayor parte mediante la gestión encomendada a nuestros
representantes en el exterior.
Los problemas planteados por la guerra son de tal naturaleza
que afectan fundamentalmente la vida de los estados y los principios que han
sido considerados hasta hoy como sus deberes y derechos primordiales. La
República Argentina aceptó desde el primer momento las consecuencias que, la
ejecución de preceptos universalmente reconocidos, debía producir, y llegado el
caso aplicó normas que constituyeron siempre el patrimonio común de la
humanidad. Las reclamaciones, satisfechas, por el hundimiento del "Monte
Protegido" y del "Toro", tuvieron así la solución que
corresponde al imperio de esos principios.
Otros problemas fueron originados por la extensión a América
del conflicto europeo. Diversos países abandonaron su posición de neutrales ya
rompiendo sus relaciones o declarando la guerra. Las contestaciones dadas, con
tal motivo, por este gobierno a los comunicados de los Estados Unidos de
América, Brasil, Uruguay y Perú, corroboran su concepto del mantenimiento
integral de la soberanía de las naciones.
Varias han sido las iniciativas que surgieron de distintos
países americanos a fin de aunar opiniones, frente a los problemas levantados
por la conflagración universal; pero circunstancias diversas han impedido que
ellas hubieran tenido el logro deseado. Sin embargo, las relaciones que la
República Argentina ha mantenido con los distintos países se han desenvuelto
dentro de la más amplia armonía. Con los Estados Unidos del Brasil tuvieron las
más expresivas exteriorizaciones en los agasajos hechos al acorazado
"Moreno", en la oportunidad de su visita a Río de Janeiro. La
ratificación más evidente se halla en las instrucciones publicadas que aquel
pueblo hermano diera a su Ministro en ésta.
Con la República Oriental del Uruguay, especialmente, es de
recordar el mensaje que el excelentísimo señor Presidente Viera enviara a las
cámaras con motivo de la promesa que el gobierno argentino pondría todo su
concurso en defensa de la independencia de la Nación uruguaya, si ella fuera
amenazada, asumiendo todas las responsabilidades consiguientes. Se exteriorizó
en esta ocasión, de una manera acentuadísima, la solidaridad que liga a los
pueblos del Plata.
La Nación mejicana nos honró con el envío de una misión que
puso de manifiesto la amistad que nos liga con aquella República, cuyo
acercamiento en todas las actividades se expandirá cada vez más, con beneficio
para ambos pueblos.
Con motivo de la ascensión al mando del nuevo presidente de
la República de Bolivia, excelentísimo señor Gutiérrez Guerra, envió este país
una embajada especial que, exteriorizando los fraternales vínculos, pudo al
mismo tiempo apreciar durante su estadía en dicho país, la verdadera amistad
que los pueblos de América mantienen entre sí, realizada en la práctica de
estas misiones de acercamiento. La cuestión de límites pendientes es estudiada
por este gobierno, así como la facilitación para construir el tramo de unión
ferroviaria que por la Quiaca ha de unirnos con las redes bolivianas, y la de
la línea que debe correr de Embarcación a Yacuiba.
Invitada esa embajada por el gobierno del Perú, tuvo
ocasión, durante su visita, de apreciar en los afectuosos agasajos, la
tradicional amistad que nos une con ese pueblo hermano.
Los nuevos aspectos que la actual perturbación del mundo da
a las relaciones del comercio exterior, determinaron al gobierno a confiar a
nuestro embajador en Washington, el cargo de "Alto comisionado financiero
en los Estados Unidos de América", entendiendo con esta designación
facilitar sus gestiones y salvar en lo posible las dificultades creadas al
intercambio.
Respondiendo a una alta invitación del gobierno de Chile,
fue enviada la misión especial que se asoció, en representación de nuestro
país, a los festejos con que fuera allí conmemorado el centenario de Maipú.
Difícil es traducir en forma más elocuente la amistad sincera entre estos dos
países, que la exteriorizada con motivo de aquellas celebraciones, e imposible
superar la gentileza de aquel pueblo y de aquel gobierno en las manifestaciones
a nuestro país. Cúmpleme al dar cuenta a vuestra honorabilidad dejar constancia
de estos homenajes que tanto nos obligan como nos honran.
El aniversario de la independencia de la República del
Paraguay, ha dado ocasión para que la Argentina, con el envío de una misión
especial, pueda asociarse a los festejos, reiterando una vez más la sincera
vinculación que nos une.
El nuevo presupuesto presentado por el Poder Ejecutivo y
sancionado por vosotros, ha creado legaciones separadas para cada país de
América, solución que contribuirá al más estrecho acercamiento con las naciones
del continente americano.
Se ha reconocido, durante el transcurso del año, al nuevo
gobierno de Rusia y de la República de Finlandia. El gobierno de Costa Rica fue
asimismo reconocido sin dilación alguna.
Es firme proposito de este gobierno dar facilidades de todo
orden a la comunicación económica con los países de América, convencido de que
una amplia idea de intercambio servirá más al recíproco crecimiento de estas
naciones, que las cortapisas creadas por un estrecho concepto de las
conveniencias.
La situación de la República Argentina, en paz y amistad con
todos los países del mundo, queda así bien y enteramente definida, sin motivo
actual para abandonar la actitud que ha asumido frente a la conflagración
europea. Este gobierno creyó que la República debía, en todo momento, asumir
las responsabilidades propias de su caracterizaci6n, y ha sido terminante en
los juicios emitidos con motivo de las distintas incidencias en que debía
opinar, y absoluto en las reclamaciones que directamente le correspondieron,
siendo en un todo respetado en la emisión de aquellos juicios y totalmente
satisfecho en las reclamaciones que planteara.
CULTO
La Iglesia argentina ejerce en forma normal por intermedio
de los dignos prelados que la representan la elevada misión de orden social
que, dentro del Estado, está llamada a desempeñar.
BENEFICENCIA
Los asilos, hospitales y colegios de beneficencia
subvencionados por el Estado -para fines de asistencia social- funcionan
regularmente y reciben albergue y educaci6n gran cantidad de niños, pudiendo
establecerse que, por el severo contralor implantado, las partidas a que ellos
-se dedican son realmente aplicadas a un importante servicio prestado a la
sociedad.
En lo que se refiere a la Sociedad de Beneficencia de la
Capital, su conocida acci6n se desenvuelve dentro de un perfecto espíritu de
progreso, como lo comprueban los beneficios que reciben las clases desvalidas
en los establecimientos de beneficencia pública que de ella dependen, y, dentro
de este concepto, cúmplele al Poder Ejecutivo dejar constancia de la actuaci6n
de las distinguidas damas que la dirigen, caracterizada por una laboriosidad y
diligencia encomiables en el desempeño de los nobles fines de la caridad.
La obra de los hospitales regionales continúa
desenvolviéndose dentro de los recursos que acuerda la ley 4953, encontrándose
muy adelantadas las construcciones de los hospitales para enfermos de dolencias
comunes en La Rioja y en el Territorio de Río Negro, en Allen. El hospital
común en Bell Ville y el asilo colonia de niños abandonados, en Olivera, se han
terminado en estos últimos meses y podrán librarse al servicio en el transcurso
del corriente año.
Interesado el gobierno en solucionar el problema que se
relaciona con la tuberculosis, sometió oportunamente a la consideración de
vuestra honorabilidad un proyecto de ley solicitando los recursos necesarios
para el establecimiento de sanatorios e instituciones de previsión que
respondan a las exigencias que el país reclama frente a este mal, que tanto
daña el presente comprometiendo el porvenir. El gobierno no omitirá esfuerzo
para combatirlo incesantemente.
Así, dentro de los elementos de que dispone, ha apresurado
la terminación de la obra del Sanatorio Nacional de Tuberculosos, en Santa
María, que, concluido ya en la fecha y casi definitivamente instalado, podrá
ser habilitado al servicio público en el próximo mes de junio, como asimismo ha
establecido en esta capital un dispensario antituberculoso destinado a la
clasificación y distribución apropiada de esos enfermos en los distintos
hospitales.
HACIENDA
Es en esta rama de la administración pública donde la tarea
ha sido más ardua y delicada para mantener el buen nombre de la Nación.
Ya en otra oportunidad el Poder Ejecutivo ha manifestado a
vuestra honorabilidad cuán lamentable era el estado de las finanzas al iniciarse
el actual gobierno.
No obstante los mayores esfuerzos realizados para liquidar
una situación tan precaria, sólo pudo obtenerse la cancelación de los préstamos
en los Estados Unidos con recursos obtenidos en el país.
Como sin la ley respectiva el Poder Ejecutivo no podía
consolidar las deudas a corto plazo, que tanto pesan sobre el tesoro, ha debido
concretarse a prorrogar las obligaciones a su vencimiento, confiando que en el
período legislativo que se inaugura hoy habrá de prestarse preferente atención
a un asunto de tan vital importancia.
El presupuesto de 1917 autorizó gastos por $ 393.024.807 que
como los recursos asignados sólo han producido en conjunto $ 252.305.632
resulta un déficit de $ 140.719.175, que se eleva a $ 190.000.000, adicionando
a esta cifra el monto de la deuda exigible que pasó del año anterior.
Se han hecho economías en los gastos por $ 46.536.000.
Para cubrir el déficit mencionado fue ineludiblemente
necesario contraer nuevas deudas, procediendo el Poder Ejecutivo con la mayor
prudencia en tal sentido, pues la cifra de los préstamos a corto plazo sólo ha
aumentado en $ 64.520.000 en 1917.
El resultado del ejercicio de que os doy cuenta, se debe al
hecho de que el presupuesto fue proyectado y sancionado con todas las
deficiencias de los anteriores.
No se dejará, sin embargo, de continuar realizando economías
y mejorando el cálculo de recursos, hasta llegar a obtener que las erogaciones
fiscales no excedan de las entradas ordinarias del tesoro, para iniciar la
amortización de la deuda pública, que es uno de los propósitos más firmes del
Poder Ejecutivo.
DEUDA PÚBLICA CONSOLIDADA
Los títulos de deuda pública consolidada, inscriptos durante
el año, representan un valor nominal de $ 135.007.236,36 y los amortizados,
pesos 23.891.716,72, ascendiendo la circulación de esa deuda al 31 de diciembre
de 1917 a
$ 1.353.815.302,11. Si de esta suma se deduce el valor de los títulos que tiene
el gobierno en su poder, resulta que la deuda efectiva se limita a $
1.244.248.911,20.
CIRCULACIÓN FIDUCIARIA
Con los nuevos depósitos en los Estados Unidos de Norte
América, la existencia de oro en la Caja de Conversión y en las legaciones
argentinas asciende a la cantidad de pesos oro 379.032.000, representando una
garantía de 74% % sobre la circulación total de billetes que suma $
1.154.455.000.
El movimiento de las operaciones bancarias ha seguido en
aumento. Los últimos balances arrojan las siguientes cifras:
COMERCIO INTERNACIONAL
Me es grato anunciaros que el intercambio comercial
argentino en 1917 ha
dejado un saldo favorable al país de pesos oro 169.848.871.
Las importaciones ascendieron a pesos oro 380.321.178 y las
exportaciones a pesos oro 550.170.049.
Las cifras del primer trimestre del corriente año comparadas
con las de igual período del año anterior arrojan disminución en las
importaciones y un aumento apreciable en las exportaciones.
En breve se presentará a vuestra honorabilidad el proyecto
de presupuesto para el año próximo.
JUSTICIA E INSTRUCCIÓN PÚBLICA
La tarea de reconstrucción de la vida administrativa en este
vasto departamento de gobierno se ha continuado con la misma eficiencia y celo
de los días iniciales.
El Poder Ejecutivo considera que es condición indispensable
de un buen servicio público, el orden, la exactitud y la rapidez en el trámite,
distribución y despacho de los distintos asuntos, que deben atenderse, pues son
igualmente respetables los intereses afectados, cualquiera que sea su
importancia.
JUSTICIA
Tener una buena justicia, en el más alto significado del
concepto, es el ideal a que debemos aspirar.
Para la realización de tan nobilísimos propósitos se requiere,
ante todo, que el desempeño de la magistratura, desde la más modesta de menor
cuantía hasta la más elevada, se encuentre en manos calificadas de indiscutible
e insospechada moralidad, fuera de la versación jurídica inherente a la
naturaleza misma de esas delicadas funciones.
Si la idoneidad y la hombría de bien son cualidades
distintivas de todo funcionario público, es esencial, además, en los llamados a
administrar justicia, la austeridad en las costumbres y las más severas y
rígidas reglas de conducta en la vida pública y privada.
Convencido el Poder Ejecutivo de la verdad de esos
enunciados, ha de propender, en todo momento, a la dignificación de la
judicatura argentina, de tal manera que mantenga siempre incólumes la
integridad y el decoro de su investidura.
La reforma de la legislación, principalmente en lo que se
refiere al Código Penal, ley carcelaria, Justicia de Paz, ley de quiebras y
leyes procesales, demanda una atención preferente, no sólo porque es
urgentemente reclamada por las crecientes y múltiples necesidades de la nación,
sino porque así lo exigen la civilización alcanzada por el país y los adelantos
científicos de la época.
De todo ello se preocupa el Poder Ejecutivo y ha de procurar
que esa reforma se realice a la mayor brevedad, presentando los respectivos
proyectos de ley y cooperando, asimismo, en el estudio y sanción de los que
estén o sean sometidos a la consideración de vuestra honorabilidad.
INSTRUCCIÓN PÚBLICA
La difusión de la cultura nacional en sus diferentes formas
constituye para el Poder Ejecutivo una de sus mayores preocupaciones en la
gestión gubernativa.
Todos los actos hasta ahora realizados en este sentido,
referentes a la instrucción pública, han concurrido a la consecución de esos
superiores designios.
Resolver los problemas de la educación es fundamental para
la vida y progreso institucional de la República, principalmente el de la
educación primaria, como esencia y bien supremo de la democracia.
Las escuelas primarias autorizadas por una partida especial
del presupuesto del año próximo pasado, tendiente a combatir el analfabetismo
en el país, han sido ya instaladas en su gran mayoría, tanto en la capital como
en las provincias y territorios, venciendo los grandes inconvenientes con que
se tropieza, particularmente en las campañas, a causa de la diseminación de la
población escolar y de la falta de locales apropiados.
El Poder Ejecutivo estudia la mejor forma de propagar las
primeras nociones de la cultura elemental a fin de reducir en breve tiempo la enorme
cifra de niños que no saben leer ni escribir.
Aplicadas con eficacia y permanentemente las medidas que
para tales objetivos se proyectan, participarán de sus beneficios hasta las
poblaciones más apartadas y los peligros del analfabetismo habrán quedado
reducidos a su mínima expresión.
El Poder Ejecutivo se ha impuesto también como un deber
impostergable el de orientar las instituciones docentes de la instrucción
secundaria y normal, dentro del alto concepto moral que debe caracterizar la
enseñanza nacional, a fin de que llenen eficientemente la noble misión que se
les ha confiado.
Los establecimientos de educación deben estar rodeados de
legítimos prestigios adquiridos por la inteligencia y austera actuación de sus
directores, por la efectiva colaboración de profesores y maestros que, con sus
probidades, sus conocimientos y sus consagraciones derramen todo el inmenso
bien de que ha menester la juventud argentina para forjar su carácter y modelar
su espíritu en virtudes ejemplares, deparando así a la patria un grandioso
porvenir.
El régimen universitario necesita asimismo modificar su
ambiente en cuanto a los métodos de gobierno, administración y enseñanza
predominantes, rompiendo los viejos moldes a efecto de evitar la concentración
en pocas manos, y sin solución de continuidad, del manejo de los respetables
intereses encomendados a esas instituciones, dando intervención en la elección
de sus autoridades directivas y cuerpos docentes a todos los elementos
constitutivos de las diferentes facultades que las componen.
En las primeras sesiones del período legislativo que se
inaugura, el Poder Ejecutivo presentará a la consideración de vuestra
honorabilidad el proyecto de ley orgánica de la instrucción pública en sus
distintas categorías, en la que se establecerán los planes adecuados y
uniformes que fijen normas permanentes de la enseñanza en el país y se asegure
al mismo tiempo la estabilidad del profesorado, su equitativa remuneración y un
retiro honorable.
GUERRA
El año próximo pasado, en esta misma ocasión, anuncié que el
Poder Ejecutivo sometería a vuestra consideración un proyecto destinado a dar
al Ejército una nueva ley orgánica.
La necesidad de incorporar a la nueva ley las prescripciones
consagradas por las legislaciones militares más modernas y las sugeridas por la
práctica de las que actual y anteriormente estuvieron en uso, ha demostrado la
conveniencia de someter el anteproyecto presentado por la comisión militar
nombrada al efecto, al estudio de miembros caracterizados del Ejército. En esa
forma, se puede asegurar desde ya que el proyecto definitivo contará con su
aprobación, lo que contribuirá a darle estabilidad, condición indispensable a
toda ley que deba regir la organización de las fuerzas militares de la nación.
Espero poder someteros el proyecto definitivo, en el
transcurso de las sesiones ordinarias que hoy se inician.
En el primer mensaje, el Poder Ejecutivo tuvo oportunidad
también de manifestaros el propósito de completar la organización del Ejército,
creando en tiempo de paz los núcleos que han de servir de base a la formación
de todas las unidades previstas para el caso de una movilización.
Se ha comenzado por reorganizar la caballería, por ser una
de las armas más difíciles de improvisar.
Han sido creados los regimientos 10, 11 y 12 de caballería,
un grupo de artillería a caballo y dos escuadrones de ametralladoras. Además,
un regimiento de gendarmería a dos escuadrones, el que seguirá efectuando el
servicio de vigilancia y policía en los territorios de Formosa y el Chaco, hasta
hoya cargo de los cuerpos de caballería del Ejército.
Con los doce regimientos, se han constituido seis brigadas,
las que tendrán su asiento definitivo en la Capital Federal, Zapala, Concordia,
San Rafael, Salta y Paso de los Libres.
El pasaje a la nueva organización no ha irrogado ningún
gasto que signifique un aumento a los expresamente autorizados por la ley de
presupuesto.
El número de escuadrones tampoco ha sido aumentado, pero
como el desiderátum sería crear el pie de paz reforzado para todas las
formaciones de la caballería de ejército y divisionaria, habrá necesidad de
hacerlo a medida que las circunstancias lo permitan, por la simple creación de
las formaciones que hoy faltan.
Se han introducido, además, modificaciones a la planta
orgánica del Ejército. Estas modificaciones, en sus lineamientos principales,
son las siguientes:
1° Han sido
disueltas las brigadas de ingenieros y se han formado, en cambio, comandos de
esa arma, anexos al de cada división del ejército, como órganos técnicos
asesores de los mismos.
2° Se han creado
cinco secciones de tren de puente, las cuales han sido afectadas a los
batallones de zapadores pontoneros, existentes en cada región.
3° Han sido
numeradas y afectadas a los batallones antes mencionados, las cinco compañías
de telegrafistas.
El Estado Mayor ha estudiado con criterio de aplicación
positiva, cuestiones que interesan a la movilización del Ejército, habiéndose
con este concepto modificado algunas de las normas y reglamentaciones que
regían.
Tanto el Estado Mayor del Ejército como los Estados Mayores
de División, han practicado sus viajes de estudio, cuyo interés se ha puesto de
manifiesto por los mismos resultados alcanzados en la apreciación real sobre el
terreno de los diversos temas propuestos.
Ha reglamentado la ley 9697, de estadística militar, votada
por vuestra honorabilidad el año 1915.
El material de artillería de que hoy dispone nuestro
Ejército deberá ser completado. Razones de orden táctico y orgánico señalan la
conveniencia de asignar a las brigadas de artillería un grupo de obuses de
campaña de 10,5 cm
de calibre.
Además, habrá que adquirir el material de artillería pesada
de montaña, indispensable para nuestras necesidades, e instalar, cuanto antes,
las fábricas de pólvora y de proyectiles.
Los gastos que demande la adquisición de estos elementos os
serán solicitados en su debida oportunidad.
La Dirección General de Arsenales, de acuerdo con la
orientación que ya tuve oportunidad de señalar, continúa buscando la forma de
independizarnos de la industria extranjera, tratando de utilizar en la
confección de las armas y efectos militares que le están encomendados,
materiales del país.
Continúa siendo un problema, a pesar de las leyes dictadas
por vuestra honorabilidad, el mejoramiento de las viviendas destinadas al
alojamiento de nuestros soldados. No todas las unidades cuentan con alojamiento
propio, y algunas de ellas se encuentran alojadas en locales que no reúnen
todas las condiciones higiénicas exigidas para el alojamiento de grandes
agrupaciones. Compenetrado de esta necesidad, el ministerio del ramo prepara un
programa completo de construcciones, el que, en su debida oportunidad, será
remitido a vuestra honorabilidad y realizado a medida que la situación
económica del país lo permita. Por lo pronto y hasta tanto se realice el
pensamiento apuntado, se piensa incorporar en el proyecto de presupuesto para
1919 una partida de un millón quinientos mil pesos, destinada a la construcción
de dos cuarteles de infantería en la Capital Federal y a la iniciación del
nuevo edificio para el colegio militar.
La orientación táctica y la aptitud para la conducción de
las tropas en campaña, de los oficiales del Ejército, han sido comprobadas por
medio de ejercicios tácticos a caballo, de batallón, grupo, regimiento, brigada
y división, realizados durante un período de quince días en cada una de las
divisiones del Ejército.
A pesar de las dificultades de diversa índole con que se
tropieza para poseer una escuadrilla aérea que responda a nuestras necesidades,
es satisfactorio poder consignar que la aviación militar ha realizado notables
progresos.
La escuela militar de aviación se encuentra en condiciones
de construir ya sus aparatos y con la compra de motores que acaba de efectuarse
en Europa podemos contar con tener el año próximo venidero, una escuadrilla más
moderna y mucho más numerosa.
Sin embargo, habrá que destinar mayores sumas a este fin,
para no quedar retrasados, dado el continuo progreso que esta nueva arma
realiza.
La disciplina de las tropas ha sido sometida a prueba
durante las últimas huelgas ferroviarias. No se registra un solo caso, entre el
numeroso personal que en ellas le tocó intervenir individual o colectivamente,
que signifique una transgresión a la consigna especialmente impartida de hacer
respetar la propiedad pública o privada y garantizar la libertad individual y
de trabajo.
En las intervenciones en que les tocó actuar, fueron también
la mejor garantía de orden y el más seguro y eficaz amparo para todos los
derechos ciudadanos.
El Ejército continúa gradualmente y de acuerdo con las
necesidades y recursos del país, su evolución hacia el perfeccionamiento.
Sin duda, que el adelanto sería aun más notable si
circunstancias por todos conocidas y que ejercen su influencia sobre la
economía nacional, no obligaran a restringir los gastos de la administración y
a dejar, en consecuencia, para épocas más propicias, la ejecución de muchos
proyectos que interesan especialmente a la defensa nacional.
MARINA
El Poder Ejecutivo ha prestado toda la atención debida a la
Armada y a los diferentes servicios con ella relacionados. Como una
consecuencia de los propósitos que lo animan sobre este asunto, puedo
anunciaros que en las primeras sesiones del actual período, se presentará a la
consideración de vuestra honorabilidad un proyecto de ley solicitando la
autorización y los medios necesarios para completar el material flotante de la
escuadra con los elementos que le son indispensables, dotar a sus arsenales de
los talleres, maquinaria, etcétera, que le permitan llenar debidamente sus
funciones y, finalmente, crear en nuestra extensa costa sus apostaderos con los
recursos que la Escuadra necesita, toda vez que deba actuar en el Atlántico, ya
sea en el desempeño de su misión en tiempo de paz, como también en las
operaciones que, en ejercicios u otra circunstancia, le tocara desarrollar.
También será sometido al estudio y aprobación de vuestra
honorabilidad un proyecto de ley orgánica para la Armada, él ha sido
confeccionado por un grupo de jefes, quienes por sus respectivos grados,
especialidades y hasta edades, representaban las distintas tendencias en que
puede dividirse la opinión general de la marina; se trata, pues, de un estudio
concienzudo que ha sido después sometido al criterio de todo el personal de la
Armada, recogiendo y aprovechando todas aquellas observaciones que el referido
proyecto ha merecido.
Me es satisfactorio llevar a conocimiento de vuestra
honorabilidad la conducta digna de elogio observada por el personal de la
Armada, con motivo de los últimos movimientos obreros; en estas circunstancias
se ha puesto en evidencia su alto nivel de disciplina, aumentando los
prestigios que tiene conquistados en la opinión del país. Los conflictos
nacidos en Comodoro Rivadavia, entre el personal superior de la explotación de
los yacimientos petrolíferos y los operarios, hicieron aconsejable un cambio en
su dirección, a consecuencia del cual ésta se encuentra hoy confiada a
oficiales de marina.
El Departamento de Marina ha facilitado al de Agricultura un
grupo de jefes encargados de llevar a la práctica las inspecciones y demás
medidas indicadas por la intervención en la administración de tierras y
colonias; la conducta de estos jefes ha justificado ampliamente la honrosa
comisión que se les confiara.
Vuestra honorabilidad queda sí Informada de que aparte de
las funciones que le son propias, la marina ha contribuido con toda eficacia,
siempre que un interés de orden público ha solicitado su concurso.
Persiste cada día con mayor intensidad la escasez de bodegas
y por consecuencia la carestía de los fletes. Preocupado el gobierno desde el
primer día, en la solución de este importante problema, ha resuelto transformar
en buques de carga todos aquellos que por su edad o valor militar anticuado,
han sido radiados de la escuadra. Se tropieza, en las obras que actualmente se
llevan a cabo, con el serio inconveniente de la escasez de material de acero
necesario para estas modificaciones. A pesar de todas estas dificultades, el
Poder Ejecutivo espera que en breve queden convertidos en buques de carga, los
cascos del "Patagonia", y "Tiempo", buques que así
transformados, aportarán un elemento importantísimo al desarrollo del comercio
y de las poblaciones de la Patagonia y Tierra del Fuego.
También se ha dispuesto la transformación en transportes de
dos dragas del Ministerio de Obras Públicas; esta medida se ha tomado teniendo
en cuenta que las referidas embarcaciones no prestan servicios en la
actualidad.
Con el propósito de facilitar la salida de nuestros
productos y la importación de aquellos que son necesarios al país, por lo menos
a los diversos departamentos de la administración, se viene desde tiempo atrás
gestionando la adquisición de buques mercantes, para incorporarlos a los pocos
transportes con que cuenta la Armada en la actualidad. Aunque no se ha dejado
pasar una sola oportunidad para estas gestiones, ellas no habían arribado a
algo práctico, hasta que, recientemente, se obtuvo la adquisición del vapor
alemán "Babia Blanca", en condiciones excepcionalmente ventajosas. La
importancia de esta negociación pueda apreciarse por el hecho de que la
capacidad de carga del buque referido es superior a la de los tres transportes
mayores con que cuenta la marina. El Poder Ejecutivo espera poder adquirir
otros buques, convencido de que es éste el medio más económico y práctico para
contribuir a la solución de la honda crisis de transportes marítimos por que se
atraviesa.
Por las razones que más arriba se mencionan, las actividades
profesionales de la Escuadra han sido un tanto limitadas; para el año corriente
se ha preparado un plan amplio de ejercicios de navegación, al cual se dará
cumplimiento; el ministerio respectivo se ha preocupado con todo interés de
reorganizar las escuelas del personal subalterno, creando la preparatoria en
Martín García de la cual se esperan muy buenos resultados. La escuela de
aplicación para oficiales ha iniciado una nueva época, con nuevos programas y
con nuevas ideas, cuyo desarrollo se ha puesto bajo una hábil dirección; en
cuanto a la Escuela Naval, el Poder Ejecutivo espera que en el caso de las
actuales sesiones vuestra honorabilidad sancionará la ley por la cual se
autoriza a construir el edificio, sin el que no es posible una organización
lógica en sus servicios.
Finalmente, el Poder Ejecutivo entiende que es deber
primordial dedicar preferente atención a todo aquello que se relaciona con la
Marina de Guerra. El momento actual es de expectativa, en lo que se refiere a
la importancia relativa que en el futuro debe darse a los diversos elementos
que la constituyen; los nuevos métodos de guerra, las nuevas unidades que
desempeñan el rol más importante en las actuales operaciones, y muchas otras
circunstancias, que sólo la experiencia hará apreciar, se pondrán de manifiesto
en su justo valor una vez terminada la conflagración europea; pero, cualquiera
sea el criterio con que se analicen los hechos, se llegará a la conclusión de
que los destinos de los países radican, sobre todo, en la libre navegación de
los mares, y que nuestra Escuadra debe acrecentarse en la misma proporción que
nuestra Marina Mercante Nacional.
AGRICULTURA
Una de las medidas de este gobierno fue, como sabe vuestra
honorabilidad, aclarar la situación de los propietarios y ocupantes de tierras
fiscales a fin de organizar debidamente ese factor trascendental de progreso de
la República.
Era necesario rever las concesiones de tierras para anular
las que hubiesen sido ilegalmente obtenidas; y suman ya más de tres millones de
hectáreas las que han sido así motivo de revisión.
De una buena organización de esas extensísimas regiones,
abandonadas a sí mismas durante tantos años, depende su progreso y
enriquecimiento. Con ese propósito social, y a pesar de las oposiciones de que
fuera objeto, el gobierno ha realizado y continúa una obra de saneamiento cuyas
inmensas ventajas se han de reconocer en un porvenir cercano. Y no se ha
limitado a corregir vicios antiguos; el Poder Ejecutivo ha enviado comisiones
investigadoras a fin de examinar la situación de los ocupantes de tierras
fiscales, llevando instrucciones para estudiar las condiciones agronómicas de
fa región, indicar las mensuras pertinentes a la ocupación, percepción de las
rentas y valores adeudados al Estado; lo que equivale a levantar su catastro y
a hacer un balance de la tierra fiscal desconocida hasta ahora por los poderes
públicos.
Persíguese el fin de preparar y abrir los territorios a las
nuevas corrientes de población, incorporándolos en forma legal al trabajo y a
la civilización del país; y ese pensamiento ha de ser una de las preocupaciones
preferentes del gobierno por la gran significación que le atribuye como factor
del progreso nacional.
Dentro de esa corriente de ideas, el Poder Ejecutivo,
deseoso de colocar a los territorios bajo el contralor científico inmediato del
gobierno en su doble aspecto agropecuario e industrial, creó en el presupuesto
de este año las oficinas regionales de tierras. Colocadas en cada uno de los
territorios, se encontrarán en contacto directo con el poblador y en buenas
condiciones para percibir las rentas fiscales, vigilar los concesionarios, proporcionar
elementos de información y de trabajo a los pobladores y asesorarlos en la
elección de los procedimientos de cultivo apropiados a la región. Éstos podrán,
así, seguir ellos mismos los trámites de sus concesiones, y velar por sus
intereses ante el gobierno, sin necesidad de intermediarios.
La inspección y el cuidado de los bosques serán a su vez
mejor atendidos. El Poder Ejecutivo ha mandado efectuar inspecciones y dictará
en breve decretos sobre este punto, evitando en forma práctica la destrucción;
medida más necesaria que nunca en estos momentos en que la producción forestal
ha aumentado de 1.761.106 toneladas en 1912 a 4.580.460 toneladas en 1916.
El estado de nuestra agricultura es satisfactorio así por la
calidad de los granos como por el aumento de la cosecha que ha sido la mayor
registrada en nuestros anales. La propaganda del gobierno para el sembrado en
vasta extensión y el préstamo de catorce millones de pesos de semillas de buena
calidad a más de veinte mil colonos, reingresados ya en buena parte, ha
contribuido indudablemente a este resultado. Y la defensa contra la langosta,
realizada en forma preventiva, durante los meses de invierno en las regiones
del norte, ha coadyuvado a la producción conteniendo y debilitando las invasiones
del acridio.
Para la exportación de la cosecha, el gobierno se preocupó
del envase, e hizo con éxito reiteradas gestiones en el extranjero. Esto no
obstante, el artículo subió de precio, perjudicando al productor, debido en
gran parte a la negativa de sancionar el proyecto del Poder Ejecutivo en el
cual se pedía la requisa de la arpillera y bolsas en el país. El gobierno
fomenta la explotación de textiles indígenas, y se entrevé la posibilidad de
alcanzar un resultado satisfactorio con un producto nacional que reemplace al
artículo extranjero.
El Poder Ejecutivo persiguiendo su acción tutelar no se
limitó a aconsejar el sembrado y a proteger la producción; trató con las
potencias compradoras de cereales y llegó con ellas al convenio altamente
favorable que vuestra honorabilidad conoce. Es digno de observarse que ésta es
la primera vez que el gobierno argentino toma sobre sí la defensa y la
colocación de la producción nacional, zanjando dificultades y perjuicios que
los intereses particulares no habrían podido evitar librados a sí mismos.
Esta acción gubernativa no es un fenómeno aislado, ni
responde a la simple incitación del momento. Antes bien, es previsión y cálculo
del porvenir y defensa del productor y del industrial, uno de los puntos
capitales del programa de este gobierno que cifra en la actividad fabril la
independencia económica que el país anhela conquistar.
En ese sentido ha abierto mercados en el exterior con
exposiciones de productos, como lo ha hecho en el Brasil y lo proyecta en el
Paraguay, mandando comisionados para estudiar las plazas comerciales,
realizando exposiciones internas y facilitando a los productores medios de
transportes.
La situación mundial de las industrias es fecunda en
enseñanzas y la legislación vigente debe modificarse. Al efecto el gobierno
tiene a estudio un proyecto de ley de fomento industrial que tiende a alentar
al comerciante en sus esfuerzos y facilitar el desenvolvimiento de sus
actividades; pero entretanto la gestión del Poder Ejecutivo se ha encaminado a evitar
al industrial los inconvenientes surgidos de las medidas prohibitivas de los
países en guerra, mediando con todos los elementos a su alcance para obtener
concesiones favorables.
Consecuente con este orden de ideas, queriendo fomentar las
industrias agropecuarias y adelantándose a la necesidad de preparar
adecuadamente al país para las corrientes inmigratorias que han de seguir
llegando después de la guerra, el Poder Ejecutivo presentó el año pasado un
proyecto de colonización agrícola-ganadera cuya ventaja principal consistía en
favorecer a los pequeños capitalistas con la ayuda inicial del Estado. El
proyecto no llegó a tratarse por no haberse sancionado el empréstito de donde
debían provenir los fondos necesarios, pero el gobierno insistirá en la realización
de esa idea que considera fundamental para el desarrollo de las pequeñas
industrias agropecuarias, y acompañará un proyecto financiero que le servirá de
base. Ha fomentado igualmente la caza y la pesca marítima, derogando la
prohibición que existía desde el año 1880. Para alcanzar el arraigo de las
poblaciones pesqueras, y para que las empresas arriesguen sus capitales con
seguridad de estabilidad en sus concesiones, el gobierno ha presentado a
vuestra honorabilidad una ley nueva de cuya sanción espera grandes beneficios.
La industria petrolífera ha recibido toda la intensificación
posible, conciliable con el estado actual de la fabricación de maquinaria y los
fletes que dificultan el transporte de elementos con que pudiera aumentar los
pozos y la producción. Asimismo la exportación ha sido incesante; se han
explotado treinta y nueve pozos contra veintidós en 1916 con un resultado de
182.000 toneladas en 1917 contra 131.000 en 1916 , y el Poder Ejecutivo ante
las exigencias de las industrias del país, nacidas a raíz de la imposibilidad
de obtener combustible en el exterior, juzgó indispensable aumentar en toda
forma la producción. Al efecto, no sólo intensificó la explotación, sino que
contrató con la compañía argentina de Comodoro Rivadavia la compra del
producido de sus pozos. Esta adquisición tenía además el propósito de dirigir
la distribución del combustible, circunscribiendo la entrega al consumo
necesario y reproductivo y haciendo así del reparto nuevo una verdadera
protección a las industrias contra las vicisitudes del momento. La falta de
petróleo extranjero, ha traído mayor demanda y mejores precios. Lo mismo ocurre
con las demás industrias mineras. La escasez de ciertas materias primas y el
precio elevado de los metales repercutirá más adelante con provecho en el
desarrollo económico de la República, pues la necesidad de bastarnos ha tenido
como consecuencia la entrada en valor de numerosos yacimientos que
anteriormente habían sido desdeñados por la facilidad con que se recibían los
mismos productos del extranjero.
El año transcurrido ha sido bueno para la ganadería. Las
faenas de bovinos para exportación han alcanzado en 1917, a 2.940.394 cabezas
contra 2.100.000 en 1916. Las perspectivas son halagüeñas y debemos prepararnos
para aprovechar las ventajas de nuestra posición en el comercio de carnes.
E! gobierno ha prestado al problema de la enseñanza agrícola
preferente atención dada la importancia que reviste en un país como el nuestro
donde la masa agrícola de variados orígenes carece con frecuencia de cultura
técnica, de conocimiento del suelo y de condiciones para interpretar en la
práctica los factores económicos y naturales.
OBRAS PÚBLICAS
Las dificultades enunciadas en el mensaje inaugural de
vuestras sesiones en el período de 1917 que ya obstaban en aquel momento para
la continuación de los trabajos públicos, dentro del plan de su iniciación con
arreglo a los respectivos contratos, se han acentuado en forma tal que las
obras en ejecución han debido reducirse a su mínimum, en razón del creciente
encarecimiento de los materiales que deben importarse cuando no, para alguno de
ellos, su falta absoluta en plaza. Dado ese
antecedente paso a explicaros en forma sucinta los trabajos del año y
los resultados inmediatos que algunos de ellos han de producir, como elementos
concurrentes al mejoramiento de las condiciones económicas en que el país
desenvuelve su acción.
Ferrocarriles. -
La explotación ferroviaria ha sido afectada durante el año 1917, y lo seguirá
siendo hasta la terminación de la guerra por el aumento de todos los gastos,
incluyendo en ellos el de los salarios impuestos por el encarecimiento de la
vida, y por las condiciones precarias en que se desenvolvía el trabajo del
personal ferroviario debido al poco empeño que las empresas habían puesto en
mejorar su situación, antes de producirse la huelga de setiembre próximo
pasado.
Ese movimiento de reivindicación obrera justificado en sus
causas determinantes, y del que sólo deben condenarse los excesos lamentables
en que incurrieron los obreros dañando los intereses de algunas empresas, que
si no pudieron prevenirse fueron debidamente reprimidos por el Poder Ejecutivo,
ha tenido como una e sus principales consecuencias el aumento del 10 por ciento
sobre todos los salarios y sueldos: hasta 300 pesos moneda nacional, y las
reglamentaciones dictadas en ejercicio de las facultades que acuerda al Poder
Ejecutivo la ley general de ferrocarriles, consultando en lo posible las
peculiaridades del trabajo de los ferroviarios, sobre la base de la jornada de
8 horas de, trabajo efectivo.
El principal aumento en los gastos de explotación se debe al
encarecimiento del combustible y demás
artículos de importación indispensables al servicio ferroviario, y
agregado a esa causa el reducido aumento de salarios a que se ha hecho
referencia, queda explicada la aceptación por parte del Poder Ejecutivo de un
aumento del 22 por ciento en las tarifas con carácter provisorio hasta tanto
desaparezcan las causas extraordinarias que autorizaron esa medida derivada,
como queda dicho, de la guerra europea. En ese concepto el Poder Ejecutivo
entiende que en uso de facultades indeclinables, y dentro del mayor respeto de
los derechos acordados a las empresas por las leyes de concesión, debe en
oportunidad hacer una prolija revisión de ese aumento, para establecer si él
afecta o no la justicia y razonabilidad de las tarifas, ya que es con arreglo a
ese criterio que el Poder Ejecutivo debe pronunciar su juicio definitivo. Será
entonces la oportunidad de conocer hasta dónde ese aumento puede corresponder a
una mejora en el salario de los obreros, ya que no será nunca posible resolver
los conflictos entre el capital y el trabajo y asegurar la continuidad del
servicio ferroviario reduciendo en forma apreciable las probabilidades de
huelgas, sino a condición de formar y mantener el personal afectado a ese
servicio¬ público sobre la base de una mejor retribución de su trabajo.
Ferrocarriles del
Estado. - Al iniciarse la presente administración, encontró los
Ferrocarriles del Estado intervenidos por una comisión parlamentaria designada
por la honorable Cámara de Diputados a mérito de graves denuncias llevadas a su
conocimiento, y sin esperar los resultados de esa investigación el Poder
Ejecutivo se ha visto precisado a iniciar una por cuenta propia, a efectos de
comprobar una serie de irregularidades.
Como consecuencia del estudio e investigación que se
practican tendrá que modificarse la ley de organización de esos ferrocarriles
como entidad autónoma, manteniendo sobre ellos un contralor efectivo y riguroso
en su marcha administrativa que no lo ha tenido antes de ahora por la
Contaduría General de la Nación y de carácter técnico y financiero relacionado
con su sistema de explotación, por la ley general de ferrocarriles a semejanza
del que ejercita esa repartición sobre las empresas particulares.
Dentro de esas finalidades tiene que ser un punto a
resolverse a breve término, aun con todos los inconvenientes del momento, el
acceso por línea propia a esta Capital, y de resultar eso imposible, radicar su
administración en uno de los grandes centros servido por sus líneas.
El total de kilómetros de vía en explotación al 31 de
diciembre de 1917, asciende a 6.139 kilómetros , y el déficit neto de
explotación al cerrar el ejercicio de 1917, es de ($ 1.724.618,99 m/n.) un
millón setecientos veinticuatro mil seiscientos diez y ocho pesos con noventa y
nueve centavos moneda nacional.
Puentes y caminos.
- Lo limitado de la partida asignada para conservar las obras y caminos
construidos por la Nación ha impedido realizar una serie de trabajos de
reparación indispensables, si se quiere mantener los caminos en condiciones de
responder siquiera en parte, a las necesidades siempre crecientes del tráfico.
Con la refundición de la sección técnica del fondo de
caminos, ley 5315, en la dirección de puentes y caminos así como la nueva
división de zonas que se ha hecho del territorio de la República, a fin de asegurar
la mayor eficiencia en el trabajo a realizarse, queda planeada la organización
que ha de darse al personal técnico si
vuestra honorabilidad se digna prestar su sanción al proyecto de ley de caminos
que le será sometido por el Poder Ejecutivo en las sesiones de este año.
Obras hidráulicas.
- La adquisición de la mayor parte de los materiales de uso normal en esta
repartición ha continuado siendo difícil, por lo elevado de los precios a que
se cotizan, y por la falta de muchos de ellos en plaza.
En cuanto al trabajo de dragado, con excepción de los dos
meses que duró la bajante extraordinaria del año próximo pasado, ha podido
efectuarse para mantener sin interrupción la navegación de los ríos con los
calados normales, y el estado actual de los canales de acceso al puerto de la
Capital y de los pasos del Río de la Plata y de los ríos Paraná y Uruguay,
permiten la cómoda navegación de los barcos que acuden a nuestros puertos.
Las obras del nuevo puerto de la capital a cargo de la
empresa constructora, están paralizadas desde setiembre de 1917, en razón de la
falta absoluta de materiales de construcción, pero el Poder Ejecutivo en
previsión de las necesidades que habría que llenar para facilitar la salida de
una buena parte de la gran cosecha que ya se esperaba entonces, en noviembre 14
del mismo año decretó la ejecución de los trabajos necesarios para habilitar al
servicio público, con carácter provisorio, la primera dársena, que permitirá,
ya el próximo mes de julio, el atraque de barcos de gran calado para cargar
directamente de los depósitos, que pueden almacenar hasta 200.000 toneladas.
Ese trabajo se realiza con el material de la empresa, que lo ha facilitado sin
cargo alguno para el gobierno computando sólo el costo efectivo de las obras
que se realizan.
Tratando de mejorar las condiciones de navegación del Alto
Paraná y atendiendo a reiterados pedidos de la casi totalidad de las
poblaciones costaneras, el Poder Ejecutivo por decreto de 6 de mayo del
corriente año ha ordenado el derrocamiento de los pasos más difíciles
comprendidos entre Ituzaingó y Posadas, que no obstante ser una obra estudiada
desde 1913 y reclamada urgentemente por esas poblaciones, se habían venido
postergando.
Irrigación. - Los
estudios y obras realizadas en el año próximo pasado, se han desenvuelto dentro
de un programa reducido en razón de los escasos recursos que a ese fin han sido
asignados por la ley general de presupuesto al expresado año. El detalle de todas
ellas y los estudios de aquellas cuya realización es de urgencia os serán
sometidos en la memoria del Ministerio que oportunamente será elevada a vuestra
honorabilidad.
Arquitectura. -
Los servicios que atienda la Dirección General de Arquitectura han podido
realizarse con regularidad, no obstante los inconvenientes derivados de la
actual situación anormal, para adquirir en plaza los materiales y elementos de
trabajo necesarios para las obras.
Las obras que se realizan por empresas particulares en cumplimiento
de contratos en vigor se han proseguido, debiendo limitarse su actividad a los
términos que permitía la existencia de materiales disponibles.
En esta categoría de obras figuran las del nuevo edificio
para la Dirección General de Correos y Telégrafos, el colegio nacional central
de la Capital, ampliación del edificio de Correos y Telégrafos de Gualeguay y
otras de menor importancia.
El importe total de las obras ejecutadas en tal forma
durante el ejercicio último, asciende a $ 1.146.791.58, y la inspección y
contralor de las mismas, que está a cargo de la Dirección General de
Arquitectura ha podido efectuarse sin inconvenientes, pues el cumplimiento de
las obligaciones contractuales se ha satisfecho debidamente por los
contratistas.
En igual período, la misma Dirección ha ejecutado
administrativamente, en edificios fiscales, con los elementos propios de que
dispone, trabajos cuyo importe total asciende a $ 1.359.328,74.
Obras sanitarias. -Los servicios públicos a cargo de las
"obras sanitarias de la nación han sido atendidos normalmente y sin ningún
inconveniente durante el año anterior tanto en la Capital Federal como en las
provincias.
La organización del personal técnico y administrativo, de
acuerdo con las necesidades impuestas por el mayor desarrollo de las obras en
explotación, se hizo a principio de 1917, y sólo se han introducido pequeñas modificaciones que han sido
impuestas por razones económicas.
En la Capital Federal se ha aumentado la provisión de agua
de las nuevas obras a los inmuebles situados en 1.800 hectáreas más
que en el año anterior, y el número de esos inmuebles es de 5.100 y comprenden
5.617 locales.
Las obras domiciliarias han aumentado en igual fecha en
6.034 casas.
El producto líquido de las obras una vez pagados los gastos
de explotación y servicios de los empréstitos, alcanzó en 1917 a 4.950.532,98 pesos y
si esta cifra no ha sido más elevada se debe al aumento extraordinario en el
precio de los combustibles y otros artículos, y sobre todo a la desvalorización
de la propiedad urbana, pues el importe del servicio es proporcional a la renta
comprobada o calculada que aquélla produce.
La disminución del producto líquido por la sola causa del
menor valor de la propiedad es de 2.500.000 pesos al año, aproximadamente.
Obras de rectificación y canalización del Riachuelo. -En
cumplimiento de las disposiciones de la ley número 9126 que resolvió la
realización de las obras de rectificación y canalización del Riachuelo, así
como las necesarias para facilitar el desagüe inmediato de las poblaciones que
aquél manda en sus crecidas, fue necesario iniciar el levantamiento topográfico
indispensable para determinar la cuenca hidrográfica del mismo y sus
condiciones planialtimétricas.
La adquisición de terrenos destinados a ser ocupados por las
obras ha preocupado a la Dirección. Ya al trazarse las obras proyectadas por el
Poder Ejecutivo, se tuvo muy en cuenta los intereses públicos y privados que
afectaban tratando constantemente que dentro de las condiciones técnicas a que
la obra debe responder, aquellos experimentaran el menor perjuicio, inevitable
a veces, en obras nuevas que se desarrollan en zonas pobladas donde se han
creado derechos e intereses siempre respetables.
Varios propietarios, con amplio criterio evolutivo, han
contribuido a facilitar la solución, donando las fracciones de su propiedad
afectadas por el proyecto.
Los estudios en el terreno y el replanteo de las obras, que
el estado de aquéllas ha permitido proyectar, ha continuado su curso; los
primeros hasta alcanzar los confines de la cuenca por el N., NE., E. Y SE.,
parte del O. y S. faltando la zona hacia el S. y SO. Y el segundo hasta
terminar los trazados que habían sido proyectados.
Señores senadores,
señores diputados:
Quedáis enterados del estado de la Nación en su
desenvolvimiento ascendente. Si el camino recorrido se presentó lleno de
dificultades, podemos afirmar con satisfacción, que ellas han sido salvadas sin
recurrir a medios extraordinarios; debemos también confiar en que serán
despejadas del mismo modo las que se presenten en adelante; contando para ello
el Poder Ejecutivo con vuestro patriotismo y buena voluntad en la sanción
oportuna de las leyes que fuesen necesarias.
Imploro para el acierto de vuestras sanciones la protección
del Altísimo, en esta hora solemne, en que me cabe el honor de inaugurar, como
lo hago, el presente período de vuestras sesiones ordinarias.
HIPOLITO YRIGOYEN
Fuente: "Mensaje al abrir las sesiones del H. Congreso Nacional" por el señor Presidente de la Republica Argentina, Dr. Hipólito Yrigoyen, 16 de mayo de 1918. En Hipolito Yrigoyen: Pueblo y Gobierno Tomo IV “Mensajes Inaugurales del Congreso de la Nación, prólogo del Dr. Moisés Lebensohn, Editorial Raigal, 1955.
No hay comentarios:
Publicar un comentario